一、適用范圍
本專項應急預案適用于本公司范圍內游客量控制及發生踩踏類事故后的應急處置工作，屬于《泰達航母突發事件綜合應急救援預案》的專項子預案。
二、事故風險分析
（一）重點部位
航母艦上、演出場地，133驅逐艦，353潛艇。
（二）危險性分析
1.航母艦上可容納游客量較大，但內部結構復雜，部分艙室狹小，易出現擁擠，甚至出現踩踏事故。
2.演出場地進出通道狹窄，每層看臺的高度較高，在節假日人流高峰期易出現擁擠、踩踏或摔傷事故。
3.133驅逐艦及353潛艇使用面積較小，可承載游客量有限，在節假日人流高峰期易出現擁擠、踩踏事故。
（三）事故發生的可能性、嚴重程度以及影響范圍
泰達航母在節假日游客量較大，若發生防護設施存在缺陷、游客發生擁擠、爭吵、火種管控不到位導致火災、水上游藝項目發生意外等情況會發生意外事件。一旦發生意外事件，若救援不及時可能會直接造成人員傷亡或多人傷亡，將產生嚴重的社會負面影響。
三、應急組織機構及職責
總指揮：黨總支書記、董事長
副總指揮：總經理
副指揮：分管安全領導及其他分管領導
組員：安全管理部、運營保障部、經營保障部、景區服務部、辦公室、攝影業務部、艦艇運營部、演藝公司。
現場協調組：安全管理部，負責協調現場具體應急處置工作，根據實際情況建立及更新航母艦上應變部署表，確定疏散的相關點位。
通訊聯絡組：安全值班室，負責應急信息的上傳下達，確保安全值班室與現場、指揮員與各小組通信聯絡暢通。
安全救護組：辦公室，負責對受傷人員進行緊急救護工作。
現場控制組：景區服務部（秩序員），負責封鎖現場，控制游客進出。
疏散疏導組：疏散引導時，按照區域及職責，具體分為航母疏導組、演出疏導組、南北島疏導組、現場警戒組及設備管理組。當某區域發生踩踏事故時，其他區域疏導組也應趕赴現場進行援助處置。
航母疏導組：經營部（導游、商店人員）、景區服務部（航母艦上秩序員、保潔人員），此小組由經營部統一指揮，負責疏導游客有秩序離船。
演出疏導組：演藝公司、景區服務部（表演場保潔人員），此小組由演藝公司統一指揮，負責疏導游客有序離開演出場地。
南北島疏導組：艦艇運營部、景區服務部（南北島秩序員、保潔人員），此小組由艦艇運營部統一指揮，負責疏導游客有序離開艦船。
設備管理組：運營保障部，負責從甲板逃生的設備供應。四、響應啟動
（一）最大承載量
根據《景區最大承載量核定導則》（LB/T034-2014）的要求對園區內的各類參觀主體進行研究，核算最大承載量如下：
1.園區最大承載量
泰達航母園區日最大承載量為70000人，瞬時最大承載量為35000人。
2.航母最大承載量
航母艦上最大容量為8000人。
3.演出場地最大承載量
航母風暴演出場地最大容量為1800人，飛車特技演出場地最大容量為2300人。
4.133艦最大承載量
133驅逐艦最大容量為450人。
5.353潛艇最大承載量
353潛艇最大容量為60人。
（二）響應級別
1.園區內發生擁擠踩踏事故時為Ⅰ級響應。
2.園區整體游客量接近最大游客量時為Ⅱ級響應。此響應級別中細分為三等級：
（1）當園區整體游客量到達瞬時最大承載量的70%時；
（2）當園區整體游客量到達瞬時最大承載量的80%時；
（3）當園區整體游客量到達瞬時最大承載量的90%時。
3.獨立區域（艦船）游客量接近瞬時最大承載量時為Ⅲ級響應。
（三）分級響應
1.當發生Ⅲ級應急響應時，現場應急指揮為現場協調組，現場應急指揮、資源調配、應急救援等工作均由區域疏導組統一協調安排，利用現場人員及設施對游客進行控制，引導游客疏散，并向應急總指揮匯報。超出相關最大承載量要求時，根據情況啟動Ⅱ級響應。
2.當發生Ⅱ級應急響應時，現場應急指揮人員為應急總指揮，現場應急指揮、資源調配、應急救援等均由應急總指揮統一協調安排，集合全公司應急救援力量迅速實施疏散。超出處置能力時，根據情況啟動Ⅰ級響應。
3.當發生級應Ⅰ級響應時，救援狀況超出泰達航母控制能力范圍，應及時撥打110及120請求支援，待上級相關部門到達現場后，指揮權上移，各應急小組在應急總指揮的協調安排下，積極配合上級相關部門進行應急救援，并應盡快疏散周圍所有人員。
（四）擴大響應
在啟動泰達航母人員疏散專項應急救援預案進行應急救援時，如果當前應急處置能力不能滿足事故控制和實施有效救援時，需擴大應急范圍，啟動更高響應級別。若超出泰達航母應急處置能力，應立即上級相關部門報告、報警，尋求外界支援，做好旅游生產安全事故現場保護工作，對從業人員進行安全保護并做好游客疏散工作，并對生產安全事故現場進行檢測與評估工作。
（五）響應程序
1.最大承載量監測按照“誰主管，誰負責”的原則進行實時監測，統計游客量，針對不同區域實施不同措施，并及時通知現場協調組。具體如下：
（1）園區整體游客量由財務部負責實時監測。
（2）航母、133驅逐艦及353潛艇游客量由艦艇運營部負責實時監測。
（3）演出場地內游客量由演藝公司負責實時監測。
2.單獨區域游客量超出最大承載量70%并且游客量依然不停增長時，立即報告現場協調組，并采取限流措施。
3.現場人員報告方式包括：移動電話、固定電話、對講機、消防電話及消防手動報警器。
4.相關人員發現游客擁擠導致無法移動及踩踏事故后立即報告現場協調組，報告具體情況：
（1）準確位置；
（2）大概涉及的游客量；
（3）己采取的措施；
（4）現場受傷人員情況。
5.現場協調組立即趕往現場，向應急領導小組匯報，啟動應急預案，指定集合位置。由通訊聯絡組通知各應急小組到指定集合位置集合開展應急處置工作。
6.立即封閉危險區域，嚴禁進入。必要時可利用廣播系統不間斷進行告知，告知危險區域位置，緩解游客壓力。
7.現場協調組確認現場情況，建立現場工作區域，各疏導組織開展游客疏散工作，安全救護組準備醫療設施。
8.如已發生踩踏事故，應立即撥打110及120請求外部支援，集合所有應急小組疏散現場人員。因辦公位置不同，在通知安全救護組時，此小組應分開通知，由景區服務部負責通知其醫護人員趕到現場進行應急救護，待辦公室人員到達后，由辦公室統一指揮。
9.當有關部門到達現場后，應急領導小組應主動匯報事故現場情況，指揮權上移，積極協助做好疏散搶救工作。
10.擁擠區域人員疏散或游客數量得到控制后，應急領導小組總指揮宣布應急救援結束。
五、應急處置措施
（一）應急處置原則
1.現場應急處置措施，應遵循以人為本原則，以保護生命為首要。
2.全面了解情況，通盤考慮，分清主次，下達命令清晰明確。
3.合理安排疏散力量，有步驟，分層次指導疏散工作，避免造成疏散方向相互沖突發生踩踏事故。
（二）應急處置措施
1.園區應急疏散措施
（1）當園區瞬時游客量到達瞬時最大承載量的70%時，應立即仔細核對游客量，同時停車場應放緩游客車輛進入時間，同時及時向現場協調組反饋游客量進入趨勢，由現場協調組通知應急領導小組，準備采取措施。
（2）當園區瞬時游客量到達瞬時最大承載量的80%時，應立即在停車場、售票口及檢票口采取限時、限流量分批進入園區或臨時停止售票等措施，同時應保證出園區的游客量大于進入園區的數量。
（3）當園區瞬時游客量到達瞬時最大承載量的90%且游客量仍在增長時，應立即禁止車輛進入停車場，停止游客入園，并在停車場、售票中心及檢票口位置進行勸阻。同時在現場、網站及自媒體（微信等）做出停票通告，利用廣播系統不間斷播放離園信息，慢慢疏散園區內游客。
2.航母艦上應急疏散措施
（1）當航母瞬時游客量達到最大承載量70%時，應立即停止游客登艦，應按照“出去多少，進入多少”的原則，對航母艦上進行流量控制。
（2）當航母艦上發生突發事件需要疏散時應嚴格按照應變部署表中規定的疏散位置進行疏散。
（3）若突發事件發生區域為航母各層甲板（不包括五甲登艦口及五甲船尾逃生口處）時，疏散人員將游客向五甲登艦口及五甲船尾逃生口處進行疏散。
（4）若突發事件發生區域為五甲登艦口或五甲船尾逃生口處時，疏散人員將游客向未發生突發事故的區域疏散。
（5）若突發事件發生區域為五甲登艦口及五甲船尾逃生口處時，疏散人員應將游客向甲板疏散，由設備管理組準備救生云梯，進行逐個疏散。
（6）若事故發生區域為航母艦島時，疏導人員應將游客向未發生突發事件的通道疏散。
（7）所有在艦上帶團參觀的導游必須中斷行程，立即帶領游客并組織中途遇見的散客下船。
3.演出場地疏散措施
（1）演出場地應嚴格按照最大容量的要求執行，一旦達到最大容量，立即停止游客入場，關閉所有通道。
（2）當演出場地內發生突發事件時由演出疏導組應分隊疏散，分別從看臺向各疏散通道向場地外進行疏散。
（3）對其他重點擁堵區域（通道處）指派人員進行疏導，防止發生踩踏事故。
4.133驅逐艦及353潛艇疏散措施
（1）兩艦應嚴格按照最大容量的要求執行，一旦達到最大容量，立即停止游客登艦，關閉入口通道。
（2）當133驅逐艦發生突發事件時，由南北島疏導組進行分隊，最少分為2隊，一隊從艦島向下疏導，另一隊在甲板向碼頭進行疏導。
（3）當353驅逐艦發生突發事件時，由南北島疏導組至少分成2隊，分別從入口及出口進行疏導。
（三）注意事項
1.先安排威脅嚴重及危險區域內的人員疏散。疏散中按先老、弱、幼、后其他游客、再員工、最后為救助人員的疏散順序。
2.發揚團結友愛、盡力救助更多的人員撤離現場。
3.疏散、控制現場，為安全疏散創造有利條件。
4.疏導人員進入現場的線路不能與疏散人流沖突。疏散人員時，對疏散通道較長其中有交接通道的地方應安排人員負責接力型疏導。
5.逃生中注意自我保護，學會逃生基本方法，疏導人員應指導逃生疏散人員，正確運用逃生方法，盡快撤離現場。
6.注意觀察現場情況，若出現疏散通道不能有效疏散的情況時，應立即引導人員向其他疏散通道撤離現場。
7.疏導人員遇到火災時應佩戴所需的勞動防護用品（防毒面具、手套或濕毛巾等）。
六、應急保障
（一）景區服務部應定期對客流統計系統進行檢查維護，確保系統的正常使用。無客流統計系統的相關區域應嚴格對照最大承載量的要求，準確計數，控制總量。
（二）在每個重大節假日或游客暴增前應做好相關方案，變更整體單向路線，關閉部分狹小艙室，確保應急預案的有效落實。
（三）各小組應提前組織各自組員開展熟悉及培訓等工作。
